Что такое и как получить справку уклониста?

Справка уклониста (справка взамен военного билета) — это документ, который выдается всем мужчинам, не прошедшим военную службу.

Единственное исключение составляют граждане, отметившие 27—летие до 2014 года, т.е. до вступления закона в силу.

Для чего мужчинам нужен военный билет

Воинский учет – обязанность всех без исключения лиц мужского пола старше 18 лет. Изначально все, кто становится на воинский учет по месту постоянного проживания, получают приписные свидетельства, которые в будущем будут заменены на военный билет как в случае прохождения воинской службы, так и в случае освобождения от нее.

Военный билет – это документ воинского учета, который может заменить военнослужащему паспорт, а в отношении других лиц содержит информацию о воинском учете и службе. Его форма установлена Приложением № 9 к Инструкции, утверждённой Приказом Минобороны № 495 от 18.07.2014.

Он представляет собой книжку, состоящую из 32 страниц, с красной обложкой и изображением на лицевой стороне российского герба.

Российский военный билет содержит полный набор сведений о военнообязанном гражданине, в частности:

• анкетные данные владельца билета, образец его подписи, код и номер военнообязанного, сведения о военкомате и его начальнике;
• общие сведения о военнообязанном лице, в том числе о месте рождения, образовании, полученных специальностях, семейном положении и т.д.;
• данные о подготовке и прохождении военной службы, формах ее прохождения, месте службы, наградах, увечьях и т.д.;
• сведения о вверенном оружии и прочих средствах службы, имеющих материальную ценность;
• сведения о включении в запас, прохождении сборов, включении в мобилизационный резерв и т.д.;
• сведения о прохождении медосмотров, сделанных прививках;
• сведения о постановке и снятии с учета, прочие отметки;
• данные о факте и причинах освобождения от прохождения службы;
• выдержки из законодательства о военной обязанности, учете граждан и т.д.

Казалось бы, важность наличия такого документа очевидна лишь для военнослужащих. Однако все не так просто. Необходимость в предъявлении военного билета возникает у военнообязанных мужчин в разнообразных ситуациях, в том числе:

• при официальном трудоустройстве;
• при оформлении временной или постоянной прописки;
• при получении водительских прав;
• при оформлении паспорта для выезда за границу.

Согласно п. 37.1.5 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД № 864 от 16.11.2017, военный билет, при его наличии, является обязательным документом, который должен представить мужчина в возрасте от 18 до 27 лет при подаче документов на загранпаспорт. Альтернативный вариант – так называемая «справка по форме 32».

Кто такие уклонисты

Согласно действующему законодательству, уклонистом называют мужчин, которые до 27 лет:

• не служили в армии;
• не прошли альтернативную службу;
• не имеют оснований для освобождения от службы по состоянию здоровья, другим причинам, предусмотренным действующим законодательством;
• не пользовался отсрочками до 27 лет.

При зачислении мужчины в запас военная комиссия изучает дело, выдает справку уклониста, если не находит законных оснований для освобождения от службы.

Уклонист – гражданин, который добровольно отказался от исполнения конституционных обязанностей, связанных с прохождением военной, альтернативной службы. Данное поведение является уголовно наказуемым, грозит штрафными санкциями. Но, чтобы возбудить уголовное дело, требуются доказательства уклонения.

Действия, дающие основания для привлечения призывника к ответственности:

• самовольное оставление сборного пункта для отправки в армию либо неявка без уважительной причины;
• получение освобождения от службы путем предоставления ложных сведений, том числе, через симуляцию заболевания;
• отказ от получения повестки, прохождения медкомиссии, других мероприятий, необходимых для отправки призывника в армию, присвоения категории годности;
• смена места жительства без снятия с учета в военкомате, отказ от постановки на учет в новом населенном пункте.

Распространенные причины уклонения:

• страх дедовщины;
• внутренние убеждения, отсутствие желания;
• семейные обстоятельства;
• хорошо оплачиваемая работа, которую можно потерять в случае призыва;
• стремление к получению нескольких высших образований.

Признать мужчину уклонистом, выдать справку вместо военного билета может военный комиссариат, суд. Решение может быть обжаловано в вышестоящей инстанции, прокуратуре, суде.

Следует ли бороться с уклонистами?

Законодательный кодекс предусматривает определенные меры наказания для уклонистов в виде назначения штрафа и лишения свободы сроком до 2 лет при особо грубых нарушениях. Фактически число таких граждан невелико, так как в год по ст. 328 осуждается в среднем 200–250 человек по всей территории страны.

Дополнительные меры борьбы с уклонистами не нужны, так как многие граждане добровольно проходят службу в армии, а получение военного билета дает хорошие преимущества при дальнейшем трудоустройстве на работу и способствует карьерному росту.

Что такое справка уклониста (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»)

До 2014 года мужчины, которым исполнилось 27 лет, могли спокойно прийти в военкомат, получить военный билет. После внесения поправок в законопроект, гражданам, умышленно скрывавшимся от службы в армии, начали выдавать справку уклониста, которая предусматривает некоторые ограничения.

Справка уклониста – документ, что выдается взамен военному билету всем мужчинам, которые без уважительной причины не отслужили в армии до 27 лет. Выдается военным комиссариатом всем мужчинам, не оформившим отсрочку, не имеющим законного основания для освобождения от армии. Исключением являются граждане, которым до 2014 года исполнилось 27 лет, в независимости от того, сколько времени они скрывались от военкомата.

Чем отличается справка от военного билета

Для повышения престижности, привлекательности военной службы была придумана справка уклониста. Многие считали несправедливым тот факт, что одинаковый военный билет выдавался отслужившим и тем, кто 9 лет бегал от военкомата. Документ определенного образца отделил служивших граждан, от тех, кто не был в армии без уважительных на то причин, не имея законных оснований.

Справка вместо военного билета – документ персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе. Характеризует отношение мужчины к исполнению воинской обязанности, несению службы. Защищенная полиграфическая продукция уровня «В». В случае призыва на военную службу по мобилизации оформляется в установленном порядке, выдается военный билет.

Как выглядит справка уклониста

Бланк определенного образца содержит общие сведения о гражданине, отношение к службе и прохождение военных сборов, категорию запаса, группу учета, особые отметки.

В верхней части заполняется информация общего плана – ФИО, дата, место рождения, образование, специальность, семейное положение, спортивный разряд. Далее описывается решение призывной комиссии выдать справку взамен военному билету, подпись начальника. Обязательно указывается категория годности, отметки о прохождении военных сборов, др.

Для оформления, выдачи справки уклониста потребуются оригиналы, ксерокопии следующих документов:

1. паспорт;
2. аттестат, диплом об образовании;
3. водительское удостоверение, если имеется;
4. свидетельство о браке.

Приносится 3 фотографии размером 3*4 см.

Кто может получить справку вместо военного билета

Согласно российскому законодательству, справку вместо военного билета могут получить граждане, которые не служили в армии до 27лет без оформления отсрочки, не имея официального освобождения. К уклонистам относят граждан, что были признаны таковыми судом, осуждены за неисполнение воинской обязанности по ст. 328 УК РФ. По данной статье привлекаются к ответственности молодые люди, получившие, подписавшие повестку лично, не явившиеся в военкомат в указанное время без уважительной причины.

Таким образом, получить справку вместо военного билета могут граждане, которые просто не хотели идти в армию, бегали от военкомата, и молодые люди, которые не прошли службу по другим причинам. Нередко справка вручается из-за халатного отношения военного комиссариата к выполнению своих прямых обязанностей. Повестки не вручаются должным образом, теряются личные дела призывников, присутствует взяточничество.

Выдачу справки члены комиссии аргументируют тем, что гражданин призывного возраста должен сам прийти в военкомат за повесткой, если она не была вручена. Однако, согласно действующему законодательству, призывники не обязаны идти в военкомат сами и не считаются уклонистами, если не получили лично в руки документ. О том, что нужно самим добиваться повесток, идет речь в новом законе, который пока еще находится на рассмотрении.

Справка для ученого

Как показывает практика, в подобную ситуацию могут попасть и обладатели ученой степени.

Николай Берлин сразу после окончания специалитета Саратовского государственного аграрного университета в 2011 году поступил в аспирантуру того же вуза и стал параллельно работать ассистентом кафедры «Лесное хозяйство и лесомелиорация».

Тогда военкомат дал ему отсрочку до 31 октября 2015 года. К защите диссертации Берлина допустили в ноябре того же года, а в январе 2016-го он уже получил степень. Никаких повесток за это время аспирант не получал.

Весной 2016 года кандидату наук исполнилось 27 лет, и он отправился получать военный билет. Однако вместо такого документа призывная комиссия выдала Берлину «справку уклониста», сославшись на то, что призывник получил отсрочку только до 31 октября 2015 года, а диссертацию защитил лишь в январе 2016-го.

Выпускник аспирантуры не согласился с таким решением и обжаловал его в суд. Кроме того, заявитель потребовал признать незаконным бездействие военкома, который не известил истца о необходимости явиться в военкомат осенью 2015 года.

Однако две инстанции отказали Берлину (дело № 33а-1582/2017). Суды указали на то, что отсрочка заявителя истекла 31 октября 2015 года, когда ему не было 27 лет и отсутствовала научная степень.

Соответственно, по закону он подлежал призыву на военную службу в период с 1 ноября 2015 года до 31 декабря 2015 года, решили первая инстанция с апелляцией.

Суды отметили, что истец не представил доказательств, которые бы дали ему возможность на законных основаниях не пойти в армию после 31 октября 2015 года и до достижения 27 лет весной 2016 года.

Кроме того, две инстанции обратили внимание на то, что материалы личного дела призывника содержат сведения о направлении в его адрес повестки 18 ноября 2015 года.

Основания для получения отсрочки

Основания для получения отсрочки или же освобождения от службы в армии позволяют получить военный билет вместо справки, и более подробно рассмотрены в списке ниже.

1. Период обучения. Данный промежуток времени является уважительной причиной для получения отсрочки от армии. По окончании учебы необходимо пройти воинскую службу (исключение составляет поступление в аспирантуру или же магистратуру). Выполнение армейского долга обязательно при отчислении из учебного учреждения.
2. Общее состояние здоровья. При наличии различного рода заболеваний выдается справка для временной отсрочки или же полное освобождение. В данном случае положено оформление военного билета.
3. Наличие личных семейных обстоятельств. Непредвиденные ситуации различного характера (уход за недееспособным родственником, многодетное отцовство, тяжело протекающая беременность жены). При оформлении военного билета в документе проставляется специальная отметка, указывающая причину освобождения от армии или получения временной отсрочки.

Основным подтверждением наличия уважительной причины является предоставление соответствующих документов, которые указывают на наличие условий для получения отсрочки или же освобождения от армейских обязательств.

Граждане, которые имеют малолетних детей в возрасте до 3 лет, обладают правом на получение временной отсрочки в соответствии с действующим законодательством РФ. Для людей, которые обучаются в неаккредитованном вузе, предусмотрена выдача справки, так как такое заведение работает без наличия государственной лицензии.

Последствия и ограничения при получении справки уклониста

Основное ограничение – отказ при трудоустройстве в государственные, муниципальные, силовые структуры. Изначально справка уклониста не давала права устраиваться только на госслужбу, впоследствии закон ужесточили. После вступления в силу ограничений мужчин, не прошедших службу, начали увольнять с занимаемой должности.

Если говорить простыми словами, справка уклониста не должна мешать жить, если нет желания быть госслужащим, силовиком. Однако коммерческие организации, индивидуальные предприниматели часто отказывают в трудоустройстве, увидев справку уклониста, но аргументируют свое решение иными причинами. В целом же, справка вместо военного билета является таким же документом воинского учета. Не должна препятствовать при трудоустройстве.

В период с 2014 по 2021 год вносились предложения ужесточить последствия для уклонистов. Запретить водить транспортное средство, обладать оружием, выезжать за границу, присутствовать на военных сборах. Пока таких ограничений нет, в ближайшее время не предвидится.

Как выглядит документ?

Справка, которая выдается вместо военного билета, имеет установленный образец с определенными реквизитами, который представлен ниже.

При этом данный документ может быть оформлен в военкомате по обращению гражданина  или же отправке соответствующего уведомления. Вышеуказанная форма заполнения утверждена законодательством РФ  для использования в 2019 году.

Что делать при получении справки вместо военного билета

Молодым людям, которые бегали от военкомата, не хотели идти в армию, военный билет особо не нужен. Они согласны получить справку уклониста в 27 лет, жить обычной жизнью. Как правило, такие граждане не изъявляют желания работать в госслужбе, поэтому ограничения особо их не коснутся. После получения документа молодые люди вздыхают с облегчением, продолжают жить своей жизнью. Кроме этого, по факту и уклонистом назвать гражданина нельзя, если не было возбуждено уголовное дело.

В ситуациях, когда молодые люди не против были служить, но в приоритетах находилась учеба, получение хорошего образования, решение комиссии при выдаче справки вместо военного билета можно оспорить. Учебные заведения не освобождают призывников от армии полностью. Временное освобождение предоставляется лишь при определенных обстоятельствах.

К примеру, не дают освобождение после получения диплома бакалавра для продолжения учебы на специалиста. Рассчитывать на освобождение могут студенты, поступившие в магистратуру. Не освободят от армии для получения второго высшего образования и после завершения учебы в колледже. Именно в таких ситуациях возникают спорные вопросы и проблемы с получением военного билета.

Признать молодого человека уклонистом могут только в том случае, когда в деле имеется информация о вручении повесток лично в руки. При первой неявке в указанное время налагается штраф, повторной – дело передается в Следственный комитет, Прокуратуру, Суд.

Уважительные причины для неявки в военкомат:

1. тяжелая болезнь призывника либо родных;
2. смерть близких родственников;
3. форс-мажор;
4. чрезвычайные ситуации;
5. временная потеря двигательной способности.

Все случаи неявки должны быть документально подтверждены. Уклонением от службы является специальное нанесение увечья, травм самому себе.

При посещении военкомата нужно в объяснительной запаске изложить причину неявки в военкомат, приложить документы, дающие возможность получить официальное освобождение. Если призывник не согласен с решением военной комиссии о выдаче справки вместо военного билета, он может оспорить его в суде. Времени на это дается 3 месяца.

Как можно оспорить выдачу справки уклониста

Оспаривание действий, решений военного комиссариата осуществляется в суде общей юрисдикции. Порядок регламентируется Кодексом административного судопроизводства. Иск можно подать в течение 3 месяцев с момента получения справки вместо военного билета. В удовлетворении иска будет отказано, если отсутствуют основания, предусмотренные законом, для освобождения от службы, а также имеются факты, подтверждающие получение повестки под личную подпись. На сегодняшний день статистика по искам такова – в 95% случаев отказывают в удовлетворении требований. Однако 5% граждан РФ добиваются истины, получают военный билет.

В судебной практике имеется множество ситуаций, когда действия военкомата идут в разрез с законодательством.

• Гражданину вручили справку вместо военного билета по решению комиссии, аргументировав свое решение неявкой призывника в военкомат после окончания срока временного освобождения. Суд признал действия военкомата неправомерным, поскольку, согласно действующему законодательству, призывники не обязаны приходить сами в военкомат за повестками. Но иск могли и не удовлетворить, поскольку должны сообщать военному комиссариату об изменениях в своей жизни относительно семейного положения, здоровья, профессии, смены места жительства.
• Молодой человек призывного возраста учился с 18 до 27 лет, повышал квалификацию, получал научные степени. Повесток из военкомата не получал. Когда пришел за военным билетом, ему отказали, выдали справку уклониста. В суде его иск удовлетворили, признали решение комиссии неправомерным. Основным доводом было то, что гражданин не получал лично в руки повестку. В деле информация об отправке документа призывнику имелась, но личной подписи не было. Следовательно, повестка либо вручалась с нарушениями, а при этом считается недействительной, либо никаких действий в этом направлении со стороны военкомата не осуществлялось.

Перед тем, как идти в суд с иском, рекомендуется посетить юриста. Специалисты помогут составить обращение в суд правильно, расскажут о перспективах.

Чтобы не получить справку вместо военного билета, необходимо выделить 1 год в своей жизни  возрасте с 18 до 27 лет, отслужить в армии либо получить официальное освобождение при наличии законных оснований. Отсрочку дают только по решению военного комиссариата, поэтому нужно обращаться туда, представив доказательства, основания для освобождения. Наиболее частые причины – болезнь, учеба, семейное положение.

Судебная практика при оспаривании справок, выданных в военкомате вместо военного билета

Решение военкомата по выдаче справки вместо военного билета можно оспорить в суде при подаче соответствующего иска. При этом большинство таких дел не удовлетворяются в пользу заявителя из-за отсутствия прямых и неопровержимых доказательств правоты истца.

При этом отмечается наличие интересной практики, когда призывник получает временную отсрочку по состоянию здоровья и не появляется в военкомате в ходе процесса лечения. В таких случаях суд может удовлетворить иск и обязать военкомат выдать военный билет, так как не имеется однозначных доказательств отсутствия уважительной причины для уклонения от службы.

Как предотвратить получение справки

Для того чтобы предотвратить получение справки вместо военного билета необходимо учесть некоторые рекомендации:

• Своевременное посещение военкомата до наступления 27 лет и предъявление подтверждений в виде уважительной причины, освобождающей от службы в армии (временная отсрочка по состоянию здоровья, малолетние дети, уход за недееспособными родственниками);
• Посещение военного комиссариата при поступлении в образовательный вуз, так как такие учреждения не передают информацию в военкомат.

При предоставлении подтверждающей документации необходимо составить объяснительную записку и четко изложить суть возникшей ситуации с обязательным приложением доказательств. Получение положительного решения возможно с условием выполнения вышеуказанных рекомендаций и наличием уважительной причины при непосещении военкомата в нужные сроки.

Видео по теме: